Решением
Архангельского областного суда от 23.01.2012 удовлетворено заявление
заместителя прокурора области о признании недействующими подпункта 3 пункта 2
статьи 3, пункта 3 статьи 7, пункта 5 статьи 7 в части слов «пунктом 3» Закона
Архангельской области от 24.06.2009 № 37-4-ОЗ «О гарантиях осуществления
полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований, членов
иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц
местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области» (в
ред. от 16.12.2011).

Указанные нормы предусматривали,
что выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на
постоянной основе, за счет средств местного бюджета муниципального образования
в соответствии с уставом муниципального образования Архангельской области при
прекращении полномочий может гарантироваться выплата денежного вознаграждения в
течение трех либо шести месяцев, пока он считается незанятым в соответствии с
законодательством о занятости населения, а в случае заключения трудового
договора (служебного контракта), если оплата его труда ниже размера его
денежного вознаграждения, — доплата до уровня его денежного вознаграждения в
течение трех либо шести месяцев со дня прекращения полномочий. Эти выплаты увеличивались
на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях.

Осуществление
выборными лицами местного самоуправления своих полномочий на постоянной основе
является формой реализации права на труд, на указанных лиц распространяется
законодательство Российской Федерации о труде.

При этом законодатель
Архангельской области, устанавливая возможность
выплаты выборному лицу местного самоуправления при прекращении его полномочий
денежного вознаграждения, ввел не содержащуюся в
Трудовом кодексе Российской Федерации и иных федеральных законах норму,
устанавливающую дополнительную гарантию, создающую преимущества для
определенной категории лиц по сравнению с гражданами, которым в сходных
условиях прекращения трудовых отношений такая выплата не полагается.

Определением
судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской
Федерации указанное решение областного суда оставлено без изменения,
апелляционные жалобы Архангельского областного Собрания депутатов, Губернатора
области – без удовлетворения.

 Подразделение: Прокуратура Архангельской области